2025年12月24日,国家发展改革委、商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》(以下简称《鼓励目录》),自2026年2月1日起施行,2022年版目录同步废止。其中,细胞治疗药物研发与生产被纳入全国性鼓励范畴,成为生物医药领域高水平开放的关键信号。

作为我国重要的外商投资促进与产业引导政策,新版《鼓励目录》是更大力度吸引和利用外资的重要举措。本次修订紧扣党中央、国务院稳外资部署,重点引导外资投向先进制造业、高新技术等领域,以及中西部和东北地区,助力产业升级与区域协调发展。
细胞治疗核心鼓励条款明确

• 条款一:细胞治疗药物研发与生产(禁止外商投资领域除外)(全国鼓励外商投资产业目录第 106 条)
• 条款二:疫苗、细胞治疗药物等生产用新型关键原材料、大规模细胞培养产品的开发、生产(全国鼓励外商投资产业目录第 107 条)
这两条条款构建起全链条支持体系,标志着我国细胞治疗产业开放从区域试点迈向全国性、深层次阶段。依托全球最大医疗健康需求市场、日趋完善的产业配套及持续优化的营商环境,叠加本次政策红利,我国正加速成为全球细胞治疗领域的核心投资目的地。
对本土产业而言,外资的有序参与将带来先进技术、成熟管理经验与优质创新资源,倒逼本土企业提升研发能力、完善行业标准体系,助力我国细胞治疗产业从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越,推动产业链供应链提质增效。
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